Isso não impede a navegação para outra páginas, aliás, nada impede. Não há noção de "projecto" num website/página html. O utilizador pode sempre navegar se souber o endereço. Eventualmente, se estiveres a falar de uma aplicação em JavaScript em que as páginas são carregadas pelo teu código e o URL mantém-se inalterado... também podes adicionar um evento aos vários links da página de modo a que, se o utilizador clicar nalgum, seja apresentada a mensagem... depende do que queres realmente fazer.
Se o objectivo é obrigar o utilizador a aceitar as condições de determinado serviço, a validação terá de ser feita no servidor e, caso seja necessário avisar na página, ao navegar para a próxima página, nessa verificar se as condições foram aceites e se não forem avisar (estou a assumir que tens como passar dados de uma página para outra).
Impedir o utilizador de fazer qualquer coisa bloqueando a acção ou mostrando alerts é incómodo, e é mais complicado de implementar do que verificar nos passos seguintes se as condições foram aceites, avisando sempre, e no ser o servidor a validar e não deixar continuar o processo.
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