Qual o URL que estás a usar para aceder ao phpMyAdmin? (Deverá ser algo como http://localhost:8080 .)
Assumindo que estás a usar um URL válido, experimenta alterar para:
Listen 80
Listen 8080
<VirtualHost _default_:8080>
DocumentRoot "C:\Webserver\phpMyAdmin\"
...
<Directory "C:\Webserver\phpMyAdmin\">
Require all granted
</Directory>
</VirtualHost>
Adicionalmente, não sei qual o formato correcto dos caminhos de ficheiros em Windows, pelo que também podes tentar trocar o C:\Webserver\phpMyAdmin\ por C:/Webserver/phpMyAdmin/.
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